EU-kommissionen har offentliggjort en konsekvensanalys av det kontroversiella handelsavtalet med sydamerikanska Mercosur. Enligt rapportörerna väntas avtalet stimulera EU:s export av mejeriprodukter. Förlorare är producenterna av nötkött.
EU-ombudsmannen Emily O´Reilly gick före påsken ut med häftig kritik mot Mercosuravtalet. Hon påtalade frånvaron av en slutlig konsekvensbedömning över avtalets följder för miljön och utrikeshandeln då avtalet färdigställdes.
Förhandlingarna mellan kommissionen och Mercosur slutfördes i juni 2019. Utredningen blev klar först ett år senare i juli 2020. Nu har kommissionen publicerat texten. Innehåll och siffror är intressanta, men inte helt oväntade.
Analysen har sammanställts av experter vid London School of Economics (LSE), som räknar fram ett konservativt och ett ambitiöst scenario för de tänkbara konsekvenserna. Experternas slutsats är att avtalet gynnar både EU och Mercosur.
Enligt det konservativa scenariet skulle avtalet höja EU-ländernas bruttonationalprodukt med 10,9 miljarder euro eller 0,1 procent fram till 2032. Motsvarande uppskattning för Mercosur är 0,3 procent och 7,4 miljarder euro.
Avtalet ska gynna EU:s mejeriexport
Det ambitiösa scenariet utgår från en BNP-tillväxt på 15 miljarder euro för EU-länderna och 11,4 miljarder euro för de sydamerikanska länderna. Exporten från EU väntas öka med mellan 0,4 och 0,6 procent, medan importen ökar med 0,9 respektive 1,1 procent.
Importen av nötkött från Mercosur skulle enligt experterna öka rätt tydligt, med mellan 30 och 64 procent. I gengäld skulle produktionen i EU-länderna avta med mellan 0,7 och 1,2 procent.
Uttryckt i siffror skulle EU:s årliga import av nötkött från Mercosurländerna tillta med mellan 60.000 ton och 128.000 ton. Enligt forskarna kommer förändringarna sannolikt att koncentreras till kött av hög kvalitet.
En helt motsatt utveckling prognosticeras för EU:s handel med mejeriprodukter. Det konservativa scenariet utgår från en exportökning med 91 procent. Enligt det ambitiösa scenariet kan exporten öka med 121 procent då tullarna sänks.
LSE-forskarna tror att den europeiska mejeribranschen kommer att vinna på ett frihandelsavtal med Mercosur. Forskarna är ändå osäkra på omfattningen. Förskjutningar är att vänta, men den totala handelsvolymen torde inte förändras mycket.
Mer rörsocker hamnar i Europa
Prognosen för sockersektorn är något klarare. Experterna utgår från att sysselsättningen inom EU:s sockerproduktion kan minska med mellan 0,7 procent och 1,0 procent. Importen av rörsocker kommer däremot att öka.
Det konservativa scenariet utgår från ett Mercosuravtal där 90 procent av tullarna för industriprodukter avskaffas. Samtidigt avskaffas 80 procent av tullarna för jordbruksprodukter. Enligt det ambitiösa scenariet skulle alla tullar avskaffas.
I båda scenarierna tar EU helt bort tullarna för industriprodukter och sänker tullarna på ris, socker och kött med 15 procent, respektive 30 procent. För importerade spannmåls- och mejeriprodukter skulle tullarna sänkas med mellan 15 och 100 procent.
Enligt EU:s generaldirektorat för handel bör den europeiska unionen under strecket dra nytta av Mercosuravtalet. Avvecklingen av handelshinder och användningen av skyddade ursprungsbeteckningar bidrar till att gynna EU-exporten.
Enligt rapporten kan avskogning förhindras genom lämpliga politiska ramar. Generaldirektoratet uppges ha nått framsteg om sydamerikanernas åtaganden om klimatskydd och avskogning.