EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen överväger att omstrukturera jordbruksbudgeten. Den fleråriga budgetramen kunde delas upp i tre stora block. Men planerna möter också kritik.
Förslaget är kanske inte ens tänkt att tas bokstavligt. Då von der Leyen för första gången ventilerade idén, var reaktionerna nästan utan undantag kritiska.
Blotta tanken på en omfattande reform med en övergripande budget och nationella budgetposter för 27 medlemsländer förefaller främmande inom EU-administrationen.
Förslaget har betraktats som ett försök av kommissionen att ta över mer makt inom EU. Kommissionen har lanserat ett förslag att omstrukturera den fleråriga budgetramen MFF från 2028.
Kritik från bönderna
Detta bekräftar farhågorna. Den oberoende jordbruksbudgeten löper risk att splittras, från och med den fleråriga budgetramen från 2028 och framåt. I princip skulle jordbruksbudgeten avskaffas i sin nuvarande form.
Aktörerna inom EU:s jordbruk befarar att finansieringen är i fara. Anslagen för projekt inom jordbrukspolitiken kan bli lidande. Detta inbegriper också subventionerna.
Kommissionen vill dela upp den fleråriga budgetramen i tre stora block.
I praktiken skulle reformen förverkligas som ett investeringsprogram för varje medlemsland. Enligt planerna skulle en nationell budget med ett reform- och investeringsprogram inrättas för varje medlemsland. Programmet skulle fokusera på ekonomisk, social och terrítoriell sammanhållning.
Enligt rapporten skulle jordbrukets subventioner placeras i detta budgetblock. Nästa block skulle bli en europeisk konkurrensfond. Det tredje blocket skulle reserveras för en reviderad finansiering av utrikespolitiken.
EU-kommissionen vill i högre grad än tidigare förlita sig på egna intäkter för finansieringen. Som exempel noteras debatten om en europeisk plastskatt. Skulderna för coronakrisen skulle också platsa i sammanhanget.
Jordbrukssektorn förhåller sig inte särskilt positiv, eftersom finansieringen av jordbrukspolitiken kan påverkas negativt. De första reaktionerna på de nya budgetplanerna präglas av oro.
Enligt den tyska lantbrukssajten Agrarheute fruktar tankesmedjan Farm Europe en åternationalisering av EU:s gemensamma jordbrukspolitik CAP. Detta kunde vara av ondo.
Experter anser dessutom att en sammanslagning av jordbruksbudgeten med andra kapitel medför risker. Detta kan resultera i att mindre medel från CAP kan hållas tillgängliga.
Ukraina är ett potentiellt problem
Experterna betraktar också en eventuell EU-anslutning av Ukraina som en risk för CAP-budgeten. En anslutning i slutet av nästa budgetperiod 2034 kan inte uteslutas. Detta skulle förutsätta speciella åtgärder och förberedelser.
Farm Europe anmärker att Ukraina i egenskap av EU-medlem skulle ha rätt till en femtedel av den gemensamma jordbruksbudgeten. Dessutom påverkas en betydande del av budgeten som borde öronmärkas för sammanhållningen.
Med tanke på dessa faktorer efterlyser Farm Europe en ny dynamik i förhandlingarna om budgeten på EU-nivå. Mer eget kapital vore dessutom nödvändigt.
Organisationerna inom EU:s jordbrukslobby tvivlar på kommissionens utspel och avvisar den nya budgetstrukturen. Samtliga 28 organisationer går i ett brev emot kommissionens planer att samla EU:s utgifter i en och samma fond.
Brevet stöds bland annat av kommittéerna för jordbrukets och landsbygdens organisationer, d.v.s. Copa och Cogeca. Organisationen för unga jordbrukare (CEJA) har anslutit sig till skrivelsen.