EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen planerar en omstrukturering av EU:s finanser. Hon vill rejält omorganisera budgetpolitiken. Jordbruksbudgeten kan till och med strykas helt i sin nuvarande utformning.
Enligt EU-experter skulle den nya budgetmodellen underlätta medlemsländernas arbete att förvalta jordbrukspolitikens drygt 140 miljarder euro per år. Kommissionen skulle gärna se över fördelningen.
Tyska experter varnar samtidigt för en modell där EU:s två största jordbruksposter, struktur- och sammanhållningspolitiken, skulle slås ihop under en och samma rubrik. Det vore riskabelt.
I grund och botten handlar det om ett försök att eliminera de två största budgetposterna i EU:s budget, d.v.s. jordbruket och främjandet av strukturellt svaga regioner, under nästa budgetperiod 2028 till 2034.
Enligt en artikel i ”Frankfurter Allgemeine Zeitung” (FAZ) skulle EU-anslag enbart beviljas för projekt som i förväg planeras i samråd med kommissionen, samt ändamål som kan kopplas till politiska reformer.
Mer rörelsefrihet för kommissionen
Kommissionen skulle med andra ord kontrollera flödet av EU-medel med ett slags ensamrätt. För jordbrukets del betraktas det som bekymmersamt om de två tyngsta budgetposterna skulle slås samman.
Särskilt problematisk ur jordbrukets synpunkt ter sig en sammanslagning av de två tyngsta budgetposterna, d.v.s. den 41,6 miljarder tunga jordbruksbudgeten och budgeten för struktur och sammanhållning med 58,1 miljarder euro.
Än så länge saknas emellertid offentliga uppgifter om den planerade budgetmodellen, som av olika kretsar redan betecknas som ett slags revolution. Den tyska agrarsajten Agrarheute har grävt efter mer information.
Agrarheute refererar till ett uppdrag till EU:s blivande budgetkommissionär Plotr Serafin. I det officiella uppdragsbrevet meddelar Ursula von der Leyen vad hon väntar sig av den framtida budgeten.
Kommissionens ordförande är framför allt ute efter effektivitet. Enligt kommissionen är EU:s finansiella resurser fördelade mellan mer än 500 olika program i 27 nationella budgeter. Varje medlemsland borde tilldelas ett enskilt nationellt tak.
Flexibelt och effektivt
Reformen skulle göra det lättare för medlemsländerna att flexibelt finansiera lämpliga och för dem önskvärda politikområden. Den nya modellen borde enligt planerna införas i EU:s nästa långtidsbudgetram från 2028.
von der Leyen kalkylerar att reformen också ska underlätta och förenkla hushållningen i EU:s medlemsländer. I stället för att samla medel från olika skilda program, tilldelas varje land ett eget nationellt tak.
Enligt Frankfurter Allgemeine Zeitung vill von der Leyen överföra jordbruks- och strukturstöden till medlemsländerna. Framöver ska det bara finnas tre EU-fonder för konkurrrenskraft, utrikespolitik och administration.
Allmänt betecknas kommissionens läckta dokument som ett slags testballong. Metoden har tidigare använts i Bryssel för att testa reaktionerna på nya förslag. Om ballongen spricker, återgår kommissionen till dagordningen.
Ett positivt gensvar från fältet tolkas som en uppmuntran att gå vidare. von der Leyen och hennes nya EU-kommission måste nu förbereda sitt förslag till den fleråriga budgetramen för perioden 2028 till 2034.