All vall kan bli permanent gräsmark – bör noteras vid beräkning av minimiväxttäcke

Från och med 2025 kan även gröngödslingsvallar och naturvårdsvallar skapa permanent gräsmark. Detta bör beaktas när odlaren räknar ihop sin areal för minimiväxttäcke. Förändringen beror på en tidigare felaktig tolkning – men redan 2028 skrotas möjligen hela systemet.

Från och med år 2025 gäller nya regler för beräkningen av permanent gräsmark. Förutom produktionsvallar omfattas nu även gröngödslingsvallar, naturvårdsvallar samt torvåkrar med vall.

Inom jordbrukarkåren har dessa förändringar väckt farhågor om strul när odlaren räknar ihop sin areal för kravet på 33 procents minimiväxttäcke, eftersom permanent gräsmark inte får räknas med här.

– Tidigare räknades inte vallår för naturvårdsvall och gröngödslingsvall, men från och med i år gör de det. Det lönar sig därför att se upp då man räknar ihop sitt växttäcke.

Det säger Britt-Marie Olin, som är växtodlingsrådgivare på Nylands Svenska Lantbrukssällskap.

Olin poängterar att odlaren fortfarande får växttäckesersättning enligt stödet för miljösystem om arealer med permanenta grödor hålls obearbetade fram till 15.4.

– Arealer som blivit permanent gräsmark duger inte till växttäcke, men man får ersättning om man bevarar den obearbetad till den första maj.

Noggrannhet behövs – men ingen orsak till panik

Sam Vickholm, landsbygdschef på landsbygdsförvaltningen i östra Nyland, är inne på samma linje. Enligt honom kan det uppstå problem om odlaren räknar med att vallarna skall fungera som växttäcke.

– Det lönar sig att vara på sin vakt. En odlare som inte uppfyller villkorligheten blir sanktionerad. Men växttäckesersättning får man fortsättningsvis, säger Vickholm.

Han poängterar ändå att de nya reglerna inte gäller retroaktivt, utan att 2025 utgör det första året som samtliga vallar börjar samla vallår. En naturvårdsvall kan därför inte plötsligt bli permanent gräsmark, även om den inte längre duger som växttäcke.

Förändringen har lett till vissa förändringar på fältet. Vickholm noterade redan under sommaren att en del vallar bryts eller plöjs upp för att inte övergå i permanent gräsmark.

Han avråder ändå odlaren från att riva upp små skiften som knappt är odlingsbara.

– Är det arealer som man uppfattar som odlingsdugliga och som har betydelse för gården, så kan man om något år börja åtgärda dem. Sedan finns förstås gamla evighetsvallar som inte längre uppfyller växtlighetskravet. Men panikåtgärder behöver man inte ta till.

Systemet kan slopas 2028

Frågan om varför regleringen justerats på ovan nämnda sätt handlar enligt Riikka Knaapi, konsultativ tjänsteman på jord- och skogsbruksministeriet, om att definitionen för permanent gräsmark tidigare tolkats fel.

Arbetsdokument från den förra programperioden slog fast, i strid med gällande CAP-plan, att naturvårdsvallar och gröngödslingsvallar inte samlar vallår.

– Under ett arbetsgruppsmöte framkom att det inte alls förhåller sig på detta sätt, vilket vi senare även fick bekräftat. Trots att Finlands CAP-plan godkänts har det här förfarandet alltså varit felaktigt.

Enligt Knaapi hade jord- och skogsbruksministeriet gärna sett att all permanent gräsmark kunde räknas med i växttäcke vintertid, men detta har inte varit möjligt att förverkliga.

– Nu kan det i stället uppstå absurda situationer där stora delar av arealen är vall som inte kan räknas in i växttäcke. Därför gäller det att vara noggrann med hur man anmäler sitt miniväxttäcke.

Enligt Knaapi verkar det ändå som om hela systemet med permanent gräsmark kommer att strykas under nästa CAP-period som inleds 2028. Detta skulle gälla allt utom Natura-områdenas permanenta gräsmark.

– Vad jag förstår skulle referensåret 2018 och bokföringen av permanent gräsmark slopas, vilket givetvis är positivt. Men än så länge handlar det bara om ett förslag.